Генеральный план развития Ленинграда, одобренный в 1966 г. Советом Министров СССР, предусматривал прежде всего решение жилищной проблемы на мощной индустриальной основе. За прошедшие годы вокруг исторического ядра города была создана обширная полоса новых районов массового жилищного строительства. Крупными центрами строительства стали Кировский, Московский, Фрунзенский, Невский, Калининский, Выборгский, Ждановский и Василеостровский районы. Одновременно решалась проблема улучшения расселения ленинградцев, обеспечение удобных транспортных связей промышленных комплексов с новыми жилыми районами. Наряду с освоением свободных периферийных территорий осуществляются инженерные работы но образованию намывных земель вдоль юго-западного и северо-западного побережий Финского залива. Это дает возможность рационально расселять трудящихся приморских районов — Василе -островского, Кировского и Ждановского — вблизи мест приложения труда.

Как следствие, самым существенным образом меняются условия и предпосылки реконструкции центральных районов. Изменилось территориальное соотношение старых и новых частей города, удлинились транспортные связи центр — периферия. В настоящее время старый город (в границах начала XX в.) занимает примерно городских территорий (в границах генплана) и находится в окружении жилых кварталов, парков, промышленных объектов, новых районов жилищного строительства. Соседство старых и новых районов, образование вокруг исторического ядра амфитеатра многоэтажной застройки придали иной характер объёмно-пространственному выражению города, обусловили особую актуальность проблемы гармонического сочетания старого и нового.